江苏某高端早教中心项目建议方案案例

市政工程

2018-12-07

关于****建设高端幼儿园及早教中心的建议

  ****机关事务管理局:

  近年来,****紧紧依靠全市人民,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“两聚一高”新实践,整体经济、社会、城市取得了较快发展。特别是2016年国务院常务会议审议通过了《长江三角洲城市群发展规划》,苏锡常都市圈全面强化与上海的功能对接与互动,加快推进沪苏通、锡常泰跨江融合发展,进一步加速了****的城镇化发展和人口聚集。

  随着城市发展和产业提升,人口聚集所形成的教育、医疗需求不断提升,特别是居民收入水平提高所带来的高端教育、低龄化教育的需求,将成为****城市发展、人才引进、提升城市吸引力的重要问题。

  我公司在早教事业领域深耕多年,希望借助****城市发展的良好机遇,依托现有******、******多年形成的优质口碑,充分发挥公司自身资金、早教项目经验等内部优势,以及外部广泛的教育领域合作关系资源,在****建设高端幼儿园及早教中心。通过相应优质学前教育机构的建设,达到提高现有普惠式幼儿园教育资源水平,优化提升早教中心教学理念、课程体系的目标。同时通过民营资本的进入合作,与现有******教育集团形成在教育资源、教师聘用、工资等体制机制上的互补,促进****幼儿教育事业迈上新的台阶。

  

第一部分:项目建设背景

  对于幼儿园及早教领域,一方面国家及地方在政策方向上是保证普惠式幼儿园教育覆盖率,同时持续推进优质幼儿园及早教中心等高端教育发展,提升教育水平。在体制机制方面鼓励社会资本以合作办学、独立机构等多种形式进入幼儿园及早教领域,发挥民营教育的资源广泛、机制灵活等优势,以市场化机制与公办幼儿园形成互补。

  另一方面,由于国内经济快速发展,人民生活水平及收入水平快速提升,居民提高生活质量的需求更多的体现在消费升级上。尤其是在教育消费方面,教育消费时间提早、消费金额增多反映出中国家庭尤其是中产家庭对教育品质的更高追求。这也同时是从需求端推进了优质幼儿园和早教中心的发展。

  第一节 政策背景

  一、国家重视学前教育、民办教育发展,推动教育现代化发展

  《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号)

  2017年4月,《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》。《意见》提出到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。管理体制和办园体制逐步理顺,发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机制普遍建立,运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立,师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成,办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除。

  《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》(国发〔2017〕4号)

  2017年1月,国务院发布的《国家教育事业发展“十三五”规划》指出,落实《幼儿园教育指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》,坚持以游戏为基本活动,培养幼儿健康体魄、良好生活与行为习惯,促进幼儿身心和谐发展。

  统筹城乡学校布局和建设规模,严控超大规模学校建设,有序扩大城镇学前教育、义务教育资源。城镇新建居住区配建学校、幼儿园实行“交钥匙”工程,促进学校、幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。加强重点小城镇、城乡结合部、新建城区和城镇危旧房改造区学校建设,增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位,到2020年基本消除56人以上“大班额”。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,实现常住人口基本公共教育服务全覆盖。

  《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)

  2017年1月,国务院发布《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》。《办法》提出,鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品,探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。

  《教育部2016年工作要点》(教政法[2016]6号)

  2016年2月4日,教育部印发《教育部2016年工作要点》。《要点》指出,推进民办教育分类改革,进一步修改并出台鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的若干意见。

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(中发[2010]12号)

  2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出,到2020年教育事业发展主要目标为:学前三年毛入园率(75%),学前一年毛入园率(95%),九年义务教育巩固率(95%),高中阶段教育毛入学率(90%)高等教育毛入学率(40%)。到2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。重点发展农村学前教育。

  二、江苏省大力支持学前教育发展

  《江苏省“十三五”教育发展规划》(苏政办发〔2016〕87号)

  2016年8月,江苏省人民政府办公厅印发《江苏省“十三五”教育发展规划》。《规划》提出,扩大学前教育资源,新建、改扩建1000所左右幼儿园,每1-1.5万常住人口至少设置1所幼儿园,保障幼儿就近入园。实施农村幼儿园(含办园点)标准化建设。充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际,建立健全新建小区幼儿园配套机制,确保满足未来新小区入园需求,扩大城镇及城乡结合部学前教育资源总量。制定幼儿教师队伍建设专项规划,探索建立幼儿教师管理机制和待遇保障机制,加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素质。到2020年,所有幼儿园均按标准配齐配足保教人员,并符合岗位任职要求。

  《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

  2010年11月,中共江苏省委、江苏省人民政府发布了《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。《纲要》提出,要切实加强学前教育,大力实施学前教育普及提高工程。到2020年,学前三年教育毛入园率达到98%以上,重视0-3岁婴幼儿教育,逐步提高覆盖率,优质幼儿园达90%以上。幼儿园教师专科及以上学历达到100%,其中本科及以上学历占60%。

  第二节 经济背景

  一、我国经济保持中高速增长,综合国力和国际影响力迈上新台阶

  2017年,世界经济在深度调整中曲折复苏,不稳定不确定因素增多,国内经济结构性矛盾突出,防范化解风险挑战、实现经济稳定发展任务艰巨。面对错综复杂的国际国内形势,党中央保持战略定力,不搞“大水漫灌”式强刺激,着力推进供给侧结构性改革,适度扩大总需求,科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,我国经济实现平稳健康发展,经济实力实现新跃升。

  2017年,我国经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期,经济社会保持平稳健康发展。据国家统计局《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示,初步核算,2017年实现国内生产总值827122亿元,比上年增长6.9%。其中,第一产业增加值65468亿元,增长3.9%;第二产业增加值334623亿元,增长6.1%;第三产业增加值427032亿元,增长8.0%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.9%,第二产业增加值比重为40.5%,第三产业增加值比重为51.6%。

  二、我国教育文化娱乐支出2086元,占比11.4%,已成为第四大消费支出类型

  国家统计局发布数据,2017年全国居民人均消费支出18322元,比上年增长7.1%,扣除价格因素,实际增长5.4%。按常住地分,城镇居民人均消费支出24445元,增长5.9%,扣除价格因素,实际增长4.1%;农村居民人均消费支出10955元,增长8.1%,扣除价格因素,实际增长6.8%。恩格尔系数为29.3%,比上年下降0.8个百分点,其中城镇为28.6%,农村为31.2%。

  其中,教育文化娱乐方面,人均消费支出达到2086元,占总人均消费支出的11.4%,比去年增长8.92%,已成为第四大消费支出类型,高于医疗、衣着消费和生活用品及服务消费。

  三、全国教育经费总投入不断增多,学前教育经费有所增长

  教育部近日发布了2017年全国教育经费统计快报。快报显示,2017年全国教育经费总投入为42557亿元,比上年增长9.43%。其中,学前教育占比7.65%,比上年有所增长,增幅为13.21%。

  四、****经济运行平稳,全市综合实力不断增强

  第三节 社会背景

  一、消费升级带动下中国家庭教育消费时间提前、金额增多

  “赢在起跑线上”在2017年早已不只是一句口号,家长对孩子的教育投入普遍呈现低龄化趋势。新浪教育发布的《2017中国家庭教育消费白皮书》对全国5万多名家长进行了抽样调查,结果显示在0-6岁儿童家庭里,90%的儿童都参加过素质教育类的培训班。

  除了教育焦虑,消费升级也是家庭教育支出增多的原因。根据《2017中国家庭教育消费白皮书》,学前教育支出占0-6岁儿童家庭年收入的26.4%,超过一半的家庭每年花费在5000元及以上,并且有30%的家长表示愿意支付超出消费能力的学费。消费升级的本质在于提高生活质量,教育消费时间提早、消费金额增多反映出中国家庭尤其是中产家庭对教育品质的更高追求。

  二、新生婴儿增速提速和巨大的人口基数为早教产业的强势崛起提供了广阔的生源和需求端基础

  根据第六次人口普查结果显示,我国0-6岁的婴幼儿数已达1.05亿,其中0-3岁婴幼儿6031万人,城市0-6岁婴幼儿2291万人。2016年1月1日,全面二胎政策在全国范围内实施,从单独二胎到全面二胎,有利于扭转我国目前出生率较低的现状,迎来新一轮婴儿潮,早教产业将成为最先受益的行业之一。

  2017年,我国的生育率为出生率为12.43‰,新出生人口为1727万人,而根据人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政预测,全面二孩政策每年将带来年新增人口300万-800万,增幅约为20%-50%。新生婴儿增速提速和巨大的人口基数为幼儿教育产业的强势崛起提供了广阔的生源和需求端基础。

  

第二部分:项目建设必要性及可行性

  第一节 项目建设必要性

  一、项目建设是发展教育事业,满足****学生享受优质学前教育的需要

  教育是社会进步和经济发展的动力和源泉。基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高全民族素质、培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展,必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,切实予以保障。

  《****政府关于深化学前教育综合改革的若干意见(2017-2020年)》指出,到2020年,全市学前三年毛入园率达100%,全市优质幼儿园占比达85%以上到目前,****学前教育需求巨大,教育发展还不平衡。本项目的建设,可以极大的缓解****学生多、幼儿园及早教中心少,尤其是高端幼儿园资源紧缺的情况,满足学生对优质教育的渴求。

  二、项目建设是提高学前教育国际化意识,引领高品格教育发展的需要

  三、项目是合理利用民间资本,缓解政府教育支出压力的有效举措

  四、项目建设是维护教育公平,提高全民素质的需要

  第二节 项目建设可行性

  一、******及******具备良好地区口碑

  ******园所性质为全民公办幼儿园,至今已有66年历史。幼儿园始终遵循“一切为了孩子,一切争创一流”的办园宗旨,经过几代人的共同努力,逐步形成了具有自身特点和鲜明特色的办园模式。成为“江苏省示范性实验幼儿园”、“江苏省现代教育技术学校”、“江苏省文明单位”、“中国人口早期教育示范区实验基地”,赢得了美誉,创出了品牌,被列入江苏省名幼儿园录,成为幼教行业的领头雁。

  为进一步扩大优质教育资源,做响机幼品牌,幼儿园依托名园优势,扩大发展空间,向下延伸,开辟早教,向外拓展,创办分园。2009年9月年创办****中央花园幼儿园,2012年9月成立**********,2013年10月成立******教育集团,2014年9月创办****东方名园幼儿园。办学规模逐步发展壮大,现集团内有四个成员单位,58个班,1690名幼儿,教职员工230人,教师学历100%达大专以上,本科学历80%,涌现出一批****幼教学科带头人、****青年骨干教师、****教学能手、****教坛新秀及省、市优秀教师。基本形成一支以中青年教师为主体,师德优良、业务过硬、一专多能、优势互补、具有凝聚力和战斗力的师资队伍。

  项目在进行高端幼儿园及早教中心升级后,可以依托现有良好口碑,保证生源吸引力。同时也能够借助机关幼儿园教育集团优势,与地区现有众多早教机构形成差异。

  二、项目单位具备雄厚的资金优势及广泛的教育合作资源

  高端幼儿园及早教中心建设,需要项目单位多方面的资源基础,特别是优质早教中心,需要成体系的早教教材、课程研发、优秀教师资源、硬件配套设备等,对于项目单位的资金实力及教育资源渠道具有较高要求。

  项目单位具有多年早教行业经历,利用雄厚的资金优势,以及多年形成的完善管理和运营理念,可以系统性的研发优化早教课程体系,引进教材资源。同时项目单位作为民营企业,可以通过提升教师薪资福利水平,以及完善的人才引进渠道和制度,迅速完成教师队伍配备。对于幼儿园及早教机构的各类软硬件设施,项目单位也将参照国内一线标准,建设高标准幼儿园及早教教室。

  三、项目所在区域经济发展全国领先,居民幼儿教育消费意愿极大

  项目利用********旅游局地点及**********原址进行早教中心建设,****和****均为****重点城区。

  2018年9月,《2018年中国百强区发展白皮书》在京发布,****当选2018年中国百强区。2018年10月,入选2018年度全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区。****地域面积为439.16平方公里,下辖6镇3街道,常住人口近70万人。

  ****,江苏省****辖区,是****的主城区。区内沪宁高铁、新京杭运河、沪宁高速公路穿境而过,****火车站、****汽车站坐落辖区。****行政管辖面积154平方公里,下辖1个省级开发区(天宁经济开发区)、1个中心镇(郑陆镇)和6个街道(雕庄、青龙、茶山、红梅、天宁、兰陵),134个村、社区,常住人口约69万。2017年实现地区生产总值约750亿元,增长8%,区域综合实力跃居全国百强区第86位。

  两区经济发展迅速,人口众多,必然催生对优质幼儿教育有较高需求的居民群体,项目早教中心在两区分别建设,有利于吸引区域内居民。

  

第三部分:项目市场分析

  国内早教市场经过多年发展,已具备千亿级的市场规模,众多早教企业已开始布局二线城市市场,但仍处于早起布局阶段,教育资源倾斜及教育水平仍未达到一线水平。****作为长三角城市群核心城市,具备良好的早教行业市场发展空间。

  第一节 国内早教行业市场分析

  一、中国早教行业发展阶段

  早教即婴幼儿早期教育的简称,即针对0-6岁儿童的学前身心教育,通过提供一系列的特色课程,充分利用幼儿大脑发育的最快阶段,开发幼儿智力、体能、想象力和创造力等潜力。

  早教最早兴起于20世纪60年代的欧美,到90年代开始进入中国,在中国发展近20年,可大致分为四个时期:

  二、中国早教行业发展现状

  1、中国早教行业规模持续快速增长

  根据Frost&Sullivan数据显示,2016年中国早教中心的参培人数约1580万人,2011年至2016年间复合年均增长率在10.7%左右,预计2017年开始,早教中心参培人数的复合年均增长率将达到11.5%,到2021年这个数值将达到2730万人。

  我国早教机构的市场规模在2011年至2016年间复合年平均增长率为19.2%,在2016年达到1286亿元人民币左右。预测早教行业的市场规模将以16.1%左右的增速增长,并在2021年达到2710亿元左右。

  ……

  三、中国早教行业发展趋势

  1、托育服务缺口巨大,“早教+托班”或成新模式

  我国托育机构短缺严重,托育服务缺口巨大。当前公办幼儿园基本不招收3岁以下婴幼儿,而由机关、社区、企事业单位开办的托儿所的入学名额非常有限。国家卫计委相关负责人表示我国托育服务短缺非常严重,0-3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅4%,远低于一些发达国家50%的比例。基于此背景早教中心尝试开设婴幼儿托育服务,“早教+ 托班”模式或成新趋势。

  2、早教行业受资本市场青睐

  2017年早教行业全年融资超过18起,总融资金额数亿。大部分获投资的早教服务商提供互联网早教产品或平台类服务,有较好的发展前景。A股企业并购优质早教标的渐成趋势 ,三垒股份拟收 美吉姆国际早教中心,美吉姆在早教行业位于龙头地位,若此次收购顺利达成,或成为早教行业迄今最大金额并购案。

  3、内容+平台+产品与服务,借助IP形成完整产业链条

  大多数早教IP的商业模式,完整的产业链条主要包括前端内容、自营平台、衍生开发等三大业务板块,涵盖版权付费、会员收入、产品销售、广告植入及线下活动等多个盈利点。以著名早教IP“巧虎”为例,作为由日本最大的教育集团“倍乐生”和中国福利会联合出版的学习产品,“巧虎”以《乐智小天地》系列产品为核心,塑造“巧虎”IP,搭建网站及APP等平台,进而衍生出了生活用品、益智玩具、线下活动及舞台剧等一系列同 IP 的销售商品及线下服务。

  4、AI赋能教育,加速早教产品迭代升级

  随着人工智能的成熟及其对垂直领域的不断渗透,越来越多的AI技术被运用到早教产品的迭代发展上。以2017年宣布完成3550万元Pre-A融资的慧昱科技为例,其主打的智能早教机器人“小哈”是一款集智能机器人+AR学习机+故事机+蓝牙音箱+视频监控+平板等功能于一身的早教电子产品。该产品未来主要覆盖的目标市场是曾经由点读机、故事机和儿童平板电脑等传统早教产品占据的市场。凭借政策的支持与资本的助力,AI 技术将持续不断地渗透早教领域。

  四、****早教中心现状

  1、国内二线城市早教行业需求有待填补

  ****是江苏长江经济带重要的二线城市,是长江三角洲地区中心城市之一,2017年末全市常住人口471.7万人,其中城镇人口338.7万人,城镇化率达到71.8%,对早教中心有广阔的市场需求。

  从全国早教行业目前的分布情况来看,一线城市早教资源丰富 ,二三四线城市还有待发展发展空间广阔。在全国约13000家早教中心网点中,一线城市教学网点总计1768家,占总数的13.38%,而北上广深2017年的出生人口仅占全国出生人口1727.87万的5.48%,一线城市婴幼儿人均拥有早教中心网点数大大高于全国平均水平,教育资源丰富。

  未来随着早教理念普及与二三四线的消费升级,早教行业在二三四线城市有着广阔的发展空间。

  2、****主要早教机构

  五、****早教行业空间预测

  六、****早教市场存在的问题

  第二节 民办幼儿园市场分析

  一、国内民办幼儿园数量稳定增长

  近年来,我国学前教育事业发展较快,幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园教职工数量均有增加,学前教育毛入园率也有较大提高。2017年,我国民办幼儿园16.04万所,比上年增加6169所,增长4.00%;入园儿童999.32万人,比上年增加34.24万人,增长3.55%;在园儿童2572.34万人,比上年增加134.68万人,增长5.53%。

  二、国内民办幼儿园市场规模增长乐观

  当前幼儿教育在一线、二线城市获得充分发展,形成了以社区为辐射范围的幼儿教育服务体系。在市场需求和政策导向的共同作用下,幼儿教育将继续成为充满潜力的朝阳行业,2017年,我国民办幼儿园市场规模达到1707亿元,并预期在2021年到达2984亿,复合年均增长率15.2%。

  三、国内民办幼儿园市场集中度低,高端优质幼儿园较少

  2017年我国五大民办幼儿教育机构合计拥有加盟和直营幼儿园5000多家,市占率仅为3.24%。其中数量最多的红缨幼儿园在全国拥有3000多家幼儿园,市占率仅为1.95%。

  我国目前幼师普遍学历不高,根据教育部最新数据显示,2016年本科以上学历的幼儿园园长仅有7.5万人,占所有幼儿园园长的30%,未定职级的有63.19%,专任教师中仍有2.2%为高中以下学历,73.38%未定职级。此外,民办幼儿园水平高低不齐,高端优质幼儿园资源紧缺。

  四、****幼儿园现状分析

  根据《2017年****国民经济和社会发展统计公报》显示,2017年****幼儿园数量为312所,新增省优质园10所、市优质园13所,市特色幼儿园7所,在校学生13.8万人。

  根据《江苏省“十三五”教育发展规划》提出的建设目标,“十三五”期间江苏省计划新建、改扩建1000所左右幼儿园,每1-1.5万常住人口至少设置1所幼儿园,保障幼儿就近入园。2017年末****常住人口为471.7万人,据此可计算得出:

  ****幼儿园数量需求=471.7万人÷1.5万人/所≈315所

  由此可见,****现有幼儿园数量接近但还未达到《江苏省“十三五”教育发展规划》提出的幼儿园最低数量保障目标。在二胎政策与人口周期的影响下,我国新生人口数量已出现增长趋势,2016年、2017年新生人口数和过去五年相比有显著增加。在此背景下****有较强的幼儿园建设需求,项目拟建设的高端幼儿园资源在当地更为紧缺。

  

第四部分:项目建设思路

  通过项目背景及市场分析,针对****高端幼儿园及早教行业资源供应不足、具备较大提升空间这一情况,我公司希望与******集团合作,进行高端幼儿园及早教中心建设。

  项目建设思路如下:

  第一节 幼儿园初步方案

  一、招生规模

  为缓解****地区学生多、幼儿园少,尤其是高端学前教育资源紧缺的情况,幼儿园面向****尤其是天宁和新北地区招收新生,拟招生450人。

  (注:具体班额视招生情况确认并调整,此处仅说明幼儿园运营能力范围内班级数量)

  二、建设地点

  将在****范围内,选择合适地点建设。

  三、建设规模

  根据《江苏省普通幼儿园建设标准》及《江苏省优质幼儿园评估标准及评估细则》,项目生均用地面积需大于18m2,项目将租用占地面积在15-20亩的现有房屋进行。

  第二节 早教中心初步方案

  早教中心利用********旅游局地点及**********原址进行早教中心建设。

  第三节 办学特色

  第四节 特色课程

  第五节 项目合作框架

  一、合作双方

  本公司

  ******

  二、合作形式

  协议合作

  三、合作范围

  范围包括本次本公司提出的在****建设高端幼儿园及早教中心,使用******品牌,由双方合作管理,合作共赢的整体项目。

  四、实施主体

  考虑政府机构对成立及参股公司的限制,本项目具体实施主体将由本公司承担,负责项目全部投资运营、工商注册、教育机构审核等事务,由******及政府相关部门帮助协调相关事务。

  五、投资运营

  项目全部投资运营均由本公司负责进行,包括项目建设阶段投资;项目运营阶段教师及配套人员工资、设施设备维修等运营费用。

  六、项目管理团队

  项目管理团队由合作双方共同组成,其中幼儿园园长由政府方委派,对项目运营管理进行整体把控,同时监督项目正常运营。其余管理团队由本公司委派具有相应经验的人员担任。

  七、项目教师团队

  项目教师团队组成主要由本公司负责,根据项目招生情况,由本公司所拥有的教师资源体系进行相应派遣,部分也可直接进行社会招聘。同时对于******多年积累的优秀教师,如有愿意进入本项目所属幼儿园及早教中心执教,同时经我方考核通过的,也可脱离原有编制,由我公司聘用后进入本项目。

  八、项目利益分配

  根据国家相应教育行业法规,幼儿园及早教行业属于非义务教育部分,民办机构可以进行利益分配。项目使用******品牌,同时由本公司负责全部投资运营,初步考虑******获得未来运营利润的20%,其余由本公司获得。具体利润分配比例由最终双方签署合作协议确定。


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