第一章 项目基础信息

　　1.1项目基本情况

　　1.1.1项目名称

　　1.1.2项目性质

　　1.1.3项目位置

　　1.1.4项目实施机构

　　1.1.5项目公共产品和服务内容

　　1.1.6项目运作方式

　　1.1.7项目回报机制

　　1.1.8项目合作期限

　　1.1.9项目ppp模式运作目标和意义

　　1.1.10项目ppp运作的必要性与可行性

　　1.1.11项目目前实施进度

　　1.2经济技术指标

　　1.2.1项目建设规模及内容

　　1.2.2项目实施计划

　　1.2.3投资规模与资金来源

　　1.2.4财务经济指标

　　1.2.5项目公司股权情况

　　1.3风险分配框架

　　本项目涉及各类潜在风险，按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，应由最有能力消除、控制或降低风险的一方承担风险。在项目协议中需秉承谁引起谁承担的原则，具体明确风险分配框架中项目风险的分配，使政府和社会资本间合理分配项目风险。根据ppp项目的实践经验，建议项目风险按下表进行分配。

第二章 物有所值定性分析

　　2.1政策依据

　　本项目物有所值定性分析的主要政策依据有：《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金【2014】113号)、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发【2015】42号)以及财政部《ppp物有所值评价指引(试行)》(财金【2015】167号)、《政府和社会资本合作物有所值评价指引(修订版征求意见稿)》(财办金【2016】118号)。

　　2.2分析内容

　　2.3定性评价指标体系

　　2.3.1全生命周期整合程度

　　2.3.2风险识别与分配

　　2.3.3绩效导向与鼓励创新

　　2.4评分依据

　　2.5分析方法

　　2.6分析意见

第三章 物有所值定量分析

　　3.1评价依据

　　1、政策依据

　　(1)《财政部关于印发ppp物有所值评价指引(试行)的通知》(财金【2015】167号)

　　(2)《财政部、环保部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建【2015】90号)

　　(3)《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金【2014】76号)

　　(4)《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》(财税【2015】78号)

　　(5)《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税【2015】78号)

　　(6)《企业所得税法实施条例》

　　2、标准依据

　　《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)

　　3、……

　　3.2定量分析步骤

　　物有所值定量分析是在假定采用ppp模式与政府传统投资和采购模式的产出绩效相同的前期下，通过对ppp项目全生命周期内政府支出成本的净现值(ppps值)与公共部门比较值(psc值)进行比较，判断ppp模式能否降低项目全生命周期成本。定量分析适用于项目识别、准备、采购、执行阶段，本报告仅涉及识别阶段的物有所值定量评价。物有所值定量分析的主要步骤如下：

　　3.2 psc值计算

　　3.2.1设定参照项目

　　3.2.2主要经济参数

　　3.2.3计算初始psc值

　　3.2.4竞争性中立调整值

　　3.2.5计算风险承担成本

　　3.2.6项目psc值计算

　　3.3项目ppps值计算

　　3.4 计算结果

　　综合上述psc值和ppps值的分析，计算得到项目全生命周期psc值和ppps值，并进行分析比较。具体计算结果见下表：

　　3.5 物有所值评价结论

　　附表：

　　附表1：项目psc值测算分析表

　　附表2：项目ppps值测算分析表

　　附件：

　　附件1：ppp 项目物有所值定性分析专家评分表

　　附件2：ppp项目物有所值定性分析评分参考标准

　　附件3：ppp项目物有所值定性分析评分结果计算表

　　附件4：ppp项目物有所值定性分析专家意见表

完整版附件请点击下载：河北省某污水处理工程建设PPP项目物有所值评价报告案例.pdf