项目名称：西藏某水电站工程项目社会稳定风险评估报告

　　项目性质：新建项目

　　项目地点：西藏

　　项目背景：

　　近年来某县内农牧民的生产、生活水平得以不断改善和提高，但是仍较艰苦，对外交通、通信仍不够畅通，用水、用电仍不方便，医疗、教育等仍远落后于其它地区，当地农牧民渴望发展的呼声很高，在此情况下，某公司在某县某流域建设某水电站工程项目，水电站的建设可为流域内牧民带来机遇，交通、电力、通讯等条件将会得到大大改善，生态环境有所改善，自然环境更加优美。同时电站建设能增加农牧民收入，群众生活水平将会有显著提高。

 

　　建设内容：

　　拉郊水电站工程总装机容量6mw，采用2台2500kw混流式水轮发电机和1台1000kw水斗式水轮发电机组;年利用小时4253小时，多年平均年发电量2552万kw•h，水能利用率66.3%。压力前池正常水位为2973.65m，最高水位为2974.6m，最低水位为2972.27m。

西藏某水电站工程项目

 

　　项目风险分析：

　　《分析报告》通过对项目涉及的影响社会稳定的风险进行调查后，对项目建设可能引发社会稳定风险的工程风险因素及与社会互适性风险因素逐项进行了分析，识别出项目风险因素为：

　　1、项目征地补偿是否合理关系群众切身利益，存在一定的社会风险。

　　2、项目就建设过程制定了相应的环境保护措施，施工废水全部回用和施工生活污水经化粪池处理后林灌不外排，发电机尾气均由内置专用烟道引至发电机房高空排放，设置了专用渣场对固废物进行处理。但若管理不善，可能造成轻微的环境污染，存在一定的社会风险。

　　3、项目所在地经济不够发达，在建设过程中，如果劳动用工不够规范，劳动者权益不能得到保障，例如，拖欠农民工工资，可能会引发群体性事件。

　　4、项目所在地多为藏族居民，与内地有不同的风俗习惯和宗教信仰，如果对外来务工人员管理不善有可能与当地群众出现冲突。

 

　　项目风险评估：

　　评估组评估意见如下。

　　1、政策规划批复程度。《分析报告》对项目的立项审批程序、产业政策和发展规划、规划选址和土地利用、规划相关参数、公众参与性的风险识别较为全面和准确，本环节没有项目特征社会稳定风险因素。

　　2、征地拆迁。《分析报告》对项目的土地房屋征用范围、征用的补偿标准、安置方案的风险识别过程描述不够清晰，没有结合项目特点进行详细说明。

　　经评估组调查做补充。

　　3、技术经济。

　　4、人居环境(建设期、运营期)。

 

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